当前，我国已进入

“七下八上”防汛关键期

各地极端天气多发

(资料图片仅供参考)

此阶段

要严防自然灾害引发的各类煤矿事故

国家矿山安全监察局7月25日召开新闻发布会介绍，进入汛期以来，各地矿山受极端天气影响已累计停产撤人3191矿次，撤出作业人员11.08万人次。

近年来

矿山企业曾多次发生因

雷电、大风、暴雨等极端天气造成的

矿井停电、多人被困井下险情

以及洪水淹井事故

案例1

2021年8月8日5时15分，大竹县大枫树矿业有限责任公司大枫树煤矿发生一起洪水倒灌淹井事故，造成2人被困失联，直接经济损失885.12万元。

该起事故发生的直接原因是：

超越当地有气象记录以来历史极值的特大暴雨山洪涌向大枫树煤矿矿区，洪水倒灌进入井下，堵塞作业人员逃生通道；矿井未严格执行监管部门撤人指令，暴雨预警期间违规安排2名水泵司机入井抽水，暴雨山洪来临时未及时撤出井下人员，导致2人被困失联。

该起事故发生的间接原因是：

1.矿井风险预判不足。煤矿相关管理人员安全理念不牢，对本次暴雨山洪的严重性和危害性认识不足，按照建矿以来地面最高水位预防，凭经验防洪抗灾，认识上存在局限性，思想上存在麻痹大意。

2.管理人员违章指挥。矿长在相关部门发布暴雨预警和停产撤人指令情况下，仍安排作业人员入井从事抽水作业；为了逃避监管，指示入井人员不携带人员定位卡。

3.安全管理不到位。一是“雨季三防”值班值守制度落实不到位。当日地面值班矿领导未严格执行汛期24小时在矿值守的规定，擅自脱岗离矿。二是井口检身工未严格执行煤矿检身人员工作制度，工人入井登记后未向调度室汇报并与人员定位系统进行核对。

4.作业人员违章作业。作业人员在知晓有暴雨预警的情况下，未拒绝矿长违章指挥，入井进行抽水作业；入井人员中途将人员定位卡送出井，造成人员定位系统显示失实。

5.岗位责任制落实不到位。预警和人员出入井信息传递不畅，煤矿矿长接到预警信息未及时告知当天值班矿领导并提出防范要求；事故当班调度员、检身员未按煤矿制定的岗位责任制要求及时核对人员进出井信息；调度员在监管部门询问时，仅看了一下人员定位系统就回答井下无人，没有进一步核实井下人员情况。

6.煤矿安全监管存在不足。驻矿安监员脱岗；大竹县应急管理局虽然在微信群发了预警信息，也打了电话给煤矿企业负责人及煤矿调度室，但存在督促大枫树煤矿撤人落实不到位的问题，并对驻矿安监员脱岗失察。>>点击查看详细

案例2

2021年7月5日，国家电投集团贵州遵义产业发展有限公司大竹园铝土矿发生较大透水涉险事件，导致12人被困井下20余小时。经全力救援，被困人员全部救出。

该起事件发生的直接原因是：

2021年7月5日9时，大竹园铝土矿区突发暴雨，大气降水经由低洼处漏斗、落水洞、溶洞等渗入、注入该矿井下巷道，导致1103巷道低洼段积水封堵，造成早班入井人员被困。

该起事件暴露出5个主要问题

1.应急处置不力。气象台已预报矿区强降雨，驻矿安监员收到暴雨预警信息后，以参加防汛为由，并未制止人员入井。矿方和湖南楚湘建工集团大竹园铝土矿项目部在暴雨期间违规安排人员入井作业。

2.隐患排查治理不到位。大竹园铝土矿1103巷道低洼段长期积水，该矿仅通过机械排水方式进行巷道排水，未对隐患的源头进行论证治理。

3.安全基础管理薄弱。国家电投集团贵州遵义产业发展有限公司因人员配备不足，长期只安排了中班和晚班带班领导，7月5日早班无矿级领导带班入井。湖南楚湘建工集团大竹园铝土矿项目部项目经理助理、技术负责人、安全部部长等3人未取得安全生产管理人员考核合格证，未按规定对项目部从业人员进行安全生产教育培训。

4.迟报瞒报事件。国家电投集团贵州遵义产业发展有限公司、湖南楚湘建工集团大竹园铝土矿项目部在事件发生后，均未按规定向当地人民政府和有关部门报告。浞水镇政府、务川县政府在知悉该矿人员被困后，未及时上报，存在迟报问题。

5.地方安全监管不到位。驻矿安监员履职不到位、擅离职守，大竹园铝土矿井下人员被困时矿上无人驻守。务川县应急局、遵义市务正道煤电铝循环经济工业园区管委会监管力量薄弱，督促企业落实安全生产主体责任不力。

案例3

2020年9月3日，受9号台风“美莎克”影响，9月3日13时07分至13时59分，吉林煤业集团珲春矿业八连城煤矿、板石煤矿在职工撤离井下的过程中，双回路断电52分钟。

八连城煤矿与板石煤矿均为高瓦斯矿井。在双回路断电后，八连城煤矿与板石煤矿的主扇、提升机停止运行。他们打开了防爆井盖，形成自然通风。>>点击查看详细

案例4

2020年6月28日，因天气异常，重庆市两江能源开发有限公司芦塘煤矿2152采煤工作面皮带联络巷发生异常涌水，矿井及时撤出井下作业人员。矿总工程师带领相关人员入井查看水情，之后矿方又派出6名救护队员分两批接应总工程师一行，其中3人在侦查水情时遇难。>>点击查看详细

案例5

2020年6月25日，山东省德州市齐河县突发极端强对流天气并伴有大风、暴雨，引发山东省邱集煤矿有限公司、山东新矿赵官能源有限责任公司双回路停电，致使两矿分别有96人和249人滞留井下达6、7个小时。

遇险事件发生后，山东省政府安全生产委员会办公室就此事下发关于切实做好极端恶劣天气下安全防范工作的紧急通知，要求连续降雨超50毫米，煤矿、非煤矿山即刻停产撤人。>>点击查看详细

汛期如何做好矿山安全生产工作

汛期煤矿安全防范工作提示

01

煤矿要不间断排查矿区、井田及周边对矿井开采有影响的河流、湖泊、水库、水塘、淤地坝等地表水系和有关水利工程的汇水、疏水、渗漏情况，采矿塌陷区、地裂缝区、露天矿采坑分布情况及地表汇（积）水情况，地表及边坡上的防排水设施、山谷、堤坝、沟渠、排水沟等情况，井田内及周边采（古）空区积水、废弃老窑（井筒）、水源井、未封堵（封闭不良）钻孔、煤层气（油气）抽采井和含水体富水性、断层、陷落柱含（导）水性等致灾因素情况，及时填实地表采动裂缝和塌陷坑，严格落实修筑堤坝、开挖沟渠、构筑挡水墙、疏排水、探放水、注浆加固等措施，建立完善地面疏水、防水和排水系统，防止洪水灌井、溃水溃沙。

02

煤矿要加强变（配）电设施、油库、瓦斯抽采泵房、高大或者易受雷击的建筑以及矿井安全监控系统等装设的防雷电装置以及供电线路的排查和维护，确保防雷设施及各类保护功能完好、双回路供电可靠。

03

露天煤矿要加强边坡稳定性排查和评价，积极采用边坡雷达、无人机、卫星遥感等技术加强边坡监测预警，对边坡存在地质软弱结构面的，要修筑截水沟，防止水渗入边坡体发生滑坡、倒塌；要完善采场、排土场排水系统，及时排除平盘积水；要加强边坡、台阶巡查，发现地表裂缝及时填实，防止地表水渗入引发大面积滑坡。

04

煤矿要严格执行煤矿防治水“五必须、五严禁”措施要求。

“五必须”是指：

一是必须配备防治水专业技术人员、专职探放水队伍、专用探放水设备；

二是必须采用物探、钻探等方法查明矿井及周边水文地质条件；

三是出现突水（透水、溃水）征兆，或极端天气可能导致淹井等重大险情，必须立即停产撤人；

四是必须储备必要的水害抢险救灾设备，水文地质类型复杂、极复杂或者有突水（透水、溃水）淹井威胁的矿井，要在正常排水系统基础上，另外安设由地面直接供电控制、配有独立排水管路的应急排水系统；

五是必须开展水害监测预警，所有正常生产建设煤矿要实现水害防治感知数据联网和水害风险在线监测。

“五严禁”是指：

一是严禁采掘工作面边探放水边进行采掘活动；

二是严禁在水体下或老空水淹区域下开采急倾斜煤层；

三是凡放顶煤开采后有可能与地表水、老空水、强含水层、离层水、松散含水层导通的，一律严禁采用放顶煤开采；

四是严禁在暴雨、洪水、台风过境等极端天气条件下安排人员入井作业；

五是严禁开采各类防隔水煤（岩）柱。

05

煤矿要严格执行国家矿山安全监察局《关于做好煤矿灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作的通知》要求，健全完善并严格落实汛期“三制度一预案”，即：

领导到岗带班和关键岗位24小时值班制度、灾害性天气预报预警制度、极端天气条件下紧急停产撤人制度，发现重大险情或事故，立即启动应急预案。

汛期要安排专人观测井下涌水量变化情况，对井田范围内重点部位实施不间断巡查和监测监控。现场作业人员发现矿井涌水量、长观孔水位变化幅度达到20%以上，井下出现突水点， 露天煤矿台阶有滑动迹象等灾害情况发生重大变化时应及时报告，煤矿分管负责人、带班值班矿领导或主要负责人接报后应及时组织有关人员进行分析研判，查明原因，制定防范措施，消除事故隐患。

煤矿主要负责人必须赋予所有现场作业人员、带班值班人员出现事故征兆等紧急情况及时撤人的权力，出现事故征兆等紧急情况时，所有现场作业人员、带班值班人员无需请示，有权第一时间撤人，并在确保安全的前提下向矿调度室汇报。

煤矿井下出现煤层变湿、挂红、底鼓、淋水加大（含砂）等透水、突水、溃水征兆， 井田及周边地面积水坑水位突然下降并溃入井下，暴雨、洪水等自然灾害预警等级为红色（一级）、橙色（二级），露天煤矿遇到暴雨、8级及以上大风等特殊天气，以及边坡出现明显沉降、变形加速、裂缝增大或贯通、大面积滚石滑落等滑坡征兆等征兆情形时，必须及时撤出危险区域作业人员并报告，煤矿主要负责人接报后应立即组织煤矿总工程师等相关人员进行分析研判并采取果断处置措施，并在做好安全保障的情况下到现场指挥排除险情。

06

煤矿要强化与水利部门沟通联系，附近河流、水库出现超警戒水位或进行泄洪时，严禁安排人员入井作业。要加强与供电部门沟通，确保供电电源和线路可靠，防止无计划停电造成事故。每一次暴雨后，煤矿要开展隐患排查，看地表、井下、边坡等是否发生变化，确认隐患消除后，方可恢复生产作业。要加强与周边相邻矿井信息沟通，发现异常情况可能影响相邻矿井时，立即发出预警。

07

煤矿要强化职工自救互救、应知应会安全培训，将各类水害事故征兆情形纳入岗前培训、班前会等，让每一名矿工熟练掌握各类重大变化报告、紧急情况撤人情形、各情况各位置下的避灾线路。要强化警示教育，组织职工集中观看典型水害事故警示教育片，让职工“看明白、想明白、干明白”，严防冒险蛮干。

08

各级煤矿安全监管部门要加强监测预警，与气象、水利、自然资源等相关部门建立完善暴雨、洪水、雷电、大风等灾害性天气预报预警和应急协调联动机制，加强滚动会商研判；要完善直达煤矿主要负责人的预警“叫应”机制，及时“点对点”发送暴雨、洪水等预警信息。要加强应急值守，收到因暴雨、洪水等自然灾害引发煤矿事故灾难或淹井、露天矿滑坡险情信息后，立即启动应急响应机制，积极协助并指导煤矿开展应急处置，同时向周边相邻煤矿发出预警。

来源：中国煤炭报新媒体中心综合整理，转载请注明

编辑：崔维维